村民自治召回的法制探讨

一、村民自治中罢免问题的法律探讨（论文文献综述）

姚锐敏^[1]（2021）在《村民自治背景下推进村级党组织领导法治化的现实路径》文中认为推进村级党组织领导法治化是实现乡村治理体系和治理能力现代化的必然要求,是在乡村治理中实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本途径,对于坚持和加强村级党组织领导,保证村民自治的有效运行,推进法治乡村建设具有重要意义。在村民自治背景下推进村级党组织领导法治化需要着力解决以下关键问题:完善村级民主决策的法律机制,通过合法途径将村级党组织的意志上升为村庄的公共意志;全面贯彻落实党管干部原则,为坚持党对村民自治的领导提供可靠的组织保障;健全村级党组织领导和支持村民自治组织依法行使职权的体制机制。

孙镇^[2]（2020）在《滨海县村民自治中民主监督问题与对策研究》文中提出不断发展和完善社会主义民主政治,大力推进基层民主政治建设,对于人民权利和利益的保障具有重要意义。没有基层民主政治的稳定,就没有社会的稳定,就没有社会的繁荣和和谐。村民自治作为我国基层民主政治建设的重要环节,是农村基层社会管理的根本方式,可以说,这一制度充分体现了人民当家作主的基本国策。本课题以滨海县为例,对村民自治中民主监督的现状进行研究,首先介绍了研究该课题的背景及意义,综述了国内外研究现状;其次,介绍了村民自治中的民主监督的相关理论概述及发展进程;第三,介绍了全国部分的典型案例,本文以浙江省武义县后陈村和江苏省常熟市永安村为例进行了分析;第四,对目前滨海县村民自治中民主监督的运行现状进行分析,当地存在村民民主监督意识薄弱,村民与村干部之间信息不对称,民主监督渠道单一,民主监督对象权利过大,随后对其原因进行了分析;第五,对上述问题提出了对策建议,要加强村民民主监督能力的培育,强化村民民主监督制度的建设,加强党对村民自治中民主监督的领导,发挥乡镇政府在村民民主监督中的保障作用。最后对全文进行总结归纳。本课题的主要目的是为改善中国其他农村地区村民民主自治中民主监督问题提供素材,通过阐述滨海县村民自治中民主监督的现状和问题,并对问题进行深层分析,尝试有针对性地提出对策,使得中国特色社会主义下新农村的民主监督制度更加科学、规范治理更加扎实,为预防中国农村村级微腐败提供治理路径,同时,也为当前正在推行的乡村振兴发展战略提供线索。

周帅^[3]（2020）在《论民族地区村民自治法律保障制度的完善》文中认为村民自治制度作为在基层农村地区实施的基本治理制度,自实施以来,促进了我国基层农村政治经济的巨大发展。近年来,随着乡村社会的发展,乡村治理新体系正在建立。村民自治制度作为乡村治理体系的基础,通过完善法律制度保障村民自治有效实施意义重大。村民自治制度的实施过程中在民族地区实施效力有限,受到国家重点关注,究其原因除了村民自治法律保障制度本身存在的问题外,更要注意的是相比非民族地区,民族地区有其特殊的民族性,包括少数民族语言、民族习惯、宗教禁忌、习惯法、国家给予少数民族的优惠政策等。因此,针对民族地区村民自治的实施需要结合民族地区乡村特殊性和国家最新政策制度进一步完善相关法律保障规定。通过大量阅读文献从多方面入手运用规范分析等方法对现有民族地区村民自治法律保障制度及其缺漏进行开了深入分析,进而寻找解决途径和办法。第一部分,对村民自治的基本概念和民族地区村民自治的特殊性进行了分析。通过分析进一步明确了村民自治的基本理论基础以及民族地区村民自治的特殊性。第二部分,对现有民族地区村民自治的法律保障基础进行了分析。从自由、秩序、效率等方面分析了保障民族地区村民自治实施的立法价值取向。进而对关于村民自治实施的法律法规及民族地区出台的具体实施办法进行深入分析。第三部分,根据现有法律法规现状分析发现了民族地区村民自治的实施困境,包括自治主体、民主监督、民主决策等规定不明确以及缺少针对民族地区的特别规定。第四部分在剖析我国民族地区村民自治法律保障困境的基础上,提出了相应完善途径,重点包括:明确村民自治主体的地位、完善保障相关村民自治会议的具体法律规定、完善民主监督制度和针对民族地区特殊性有针对性的作出特别规定。通过以上论述意在探索民族地区村民自治法律保障制度的完善,促进我国民族地方乡村和谐社会、法治社会向纵深发展。

李元勋^[4]（2019）在《中国农村村民自治研究》文中提出脱胎于“政社合一”人民公社体制的村民自治,是在农村经济体制改革和推进国家民主化进程的时代背景下萌发起来的,是一种在中国共产党领导下、国家力量介入高位推动的中国特色的基层直接民主形式,是乡村治理的主体框架和核心内容及有效方式,是基层群众自治在农村的民主实践和伟大创举。改革开放之初,这种发韧于农村的由村民创造的民主改革实践,逐步在全国范围内得以推广。国家逐步通过立法形式对这种民主形式进行了制度化设计,形成了一套科学、完备的村民自治法律体系,使之上升为制度化的基层民主形式和在法制化、制度化的轨道上运行。同时又从法律层面上保障了亿万农民的合法权益,真正实现了村民当家作主。村民自治作为一种治理方式不可能一成不变,它是要随着社会的发展和现实状况的变迁作出与时俱进的调整,因此在不同历史时期,村民自治的实现形式甚至文字表述都会发生某些变化。20世纪末至本世纪初实现了从村民自治向乡村治理话语体系的转变。进入21世纪后,随着新农村建设和农村社区建设的推进,十八大后要求探索基层协商民主的实践形式,特别是中共十九大报告中提出的健全“自治、德治、法治”合一的乡村治理体系便成为重要的政策话语,实现了从自治到共治的转变。通过对改革开放40年来农村基层民主发展与具体实践的梳理和研究,总结概括出了农村基层民主发展的成效与基本经验。本论文共包括六个部分,由绪论和正文五章组成。绪论部分主要介绍了本论文的研究缘起及意义,核心概念的界定,相关文献综述,研究方法、重点、难点和可能创新之处,并梳理了本论文的理论渊源。第一章是村民自治的萌生。本章对村民自治产生前的乡村治理作了梳理与分析;对其产生的背景作了深度剖析,这些背景主要包括宽松的政治环境、包产到户的推行、社会结构和文化基础的变化等因素。梳理了村民自治兴起的过程,从建立第一个村委会到在全国的普及,村民自治组织在广大农村得以全面建立。第二章是村民自治的发展。本章对村民自治活动的发动和村民自治的发展作了论述,这一时期是从《中华人民共和国村民委员会组织法》（试行）的颁布为起点的,主要是开始建章立制,推进村民自治达标示范活动,与村民自治相关的一些规章制度得以完善、村务公开的广泛开展和选举模式的创新。第三章是村民自治的深化。1998年《村组法》正式颁布实施,村民自治实践全面推行,进行了世纪之交“真枪实弹”的选举;在新农村建设战略提出背景下,村民自治面临新挑战,农村社区建设不断开展与推进,村民自治制度建设逐步规范和选举方式方法不断创新。第四章是村民自治的提升。在这一时期,治理体系和治理能力现代化的提出,以村民自治为主体框架和核心内容的乡村治理作为国家治理体系的基石和实践场域,开启了对乡村治理体系和治理能力现代化建设的进程,开始了对村民自治有效实现形式的探索。中共十八大首次提出“健全社会主义协商民主制度”,要求广大基层积极开展形式多样的基层民主协商,各地在这一精神的指导下开始了对基层民主协商的探索与实践。在进入新时代和社会主要矛盾变化的背景下,针对“三农”问题,党中央提出了实施乡村振兴战略的重大决策,开启了对“三治合一”的乡村治理模式的探索和实践。第五章是村民自治的成效和历史经验。从总体上来看,农村基层民主建设经过40年的发展,成效显着,制度化、规范化不断加强,各项民主机制体制逐步完善,农民的各项民主权利基本得以实现。通过考察村民自治40年的进程得出了最基本的经验:就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治理有机结合,始终坚持农民主体地位,尊重农民首创精神,与时俱进、不断探索,坚持问题导向,循序渐进推动制度革新,走中国特色的社会主义基层民主发展道路。

郭法宏^[5]（2019）在《论我国村务监督制度的完善 ——以村务监督委员会为中心》文中进行了进一步梳理反腐败历来是党治国理政的重要内容之一。自党的十八大召开以来,国家加大了打击贪腐的力度,从构建权力清单到深化监察体制改革,每一项都重在将权力牢牢扎进制度的笼子里,力求实现对权力的制约与监督。但是随着改革的不断深入,各种社会矛盾相继涌现,其中农村地区由小微权力腐败引起的干群关系冲突和集体性群众事件就是其表现之一。究其原因主要还是在于村务监督制度不够完善,无法实现对村级公权力的制约与监督。因此,有必要建立健全村务监督制度,一来可以制约和监督村级公权力的规范运行,遏制村官腐败,保障村民群众的合法权益,缓解干群关系;二来可以推动现代化乡村治理能力和治理体系的构建,进而保障乡村振兴战略的实施;三来可以激发村民群众参与乡村政治生活的热情,筑牢基层民主政治的根基。然而,理论和实践中对于村务监督制度的构建和完善争论不一。通过分析当前《村民委员会组织法》的相关规定可以发现,当前村务监督制度的设计是内外结合型的体系,即在自治体内部主要依靠村务监督委员会和村民自身两个监督主体来进行监督,而在自治体外部主要依靠基层乡镇政府来进行监督,从而也可以看出其外部的监督力量是相对单一和薄弱的。与此同时,由于受到村务监督法律规范不健全、乡镇政府与村级组织之间的权力交织以及传统乡村社会等因素的影响,导致当前村务监督制度的运行效果很不理想。因此,多数学者从现行法律的相关规定出发,主张建立健全内外结合、多元参与的立体化村务监督体系。当然也有部分学者不同意这一观点,他们主张在当前广泛存在的“一肩挑”模式下嵌入有关村务监督制度的内容或者是取消村务监督委员会亦或者是将村务监督委员会纳入村民会议常设机构。但是后两者并不能针对性地解决当前村务监督委员会履职受限、村民自身监督权受限以及乡镇政府监督不力的问题。因此,本文从自治性和有效性两方面着手,从制度实践的角度出发,辅以宪法学理论中的权力制约原则、基本人权原则和法治原则,并运用规范分析的法学方法深刻剖析其中的问题和原因,同时紧密结合乡村振兴战略和相关法律法规,有针对性地提出以健全村务监督委员会组织建设、激活村民会议功能和完善村庄罢免制度的方式来实现以村务监督委员会监督为主,以村民自身监督为辅的内部监督。此外,在外部监督中除了强化原有乡镇政府的监督职责外,还积极引入社会组织、监察机关等多元的外部监督力量,从而确保村务监督制度自治性和有效性的双重实现。鉴于农村社会的复杂性,本文主要从三个部分来阐述村务监督制度。第一部分主要解决三个问题:一是通过梳理村务监督委员会形成发展的过程以及相关法律法规,总结提炼出村务监督制度的内涵;二是从宪法学理论上分析村务监督制度的理论基础;三是当下健全村务监督制度的必要意义。第二部分,主要介绍村务监督制度的运行现状与成因。其中主要包括村务监督制度在组织建设、法律规范、监督方式等方面所取得的成绩,以及在村务监督委员会履职、村民自身监督权和基层乡镇政府监督上存在的问题,然后从法律制度不完善、行政权力下沉以及乡村社会环境等方面对上述问题作出原因分析;第三部分,通过上述两部分的论述,提出要建立健全内外结合、多元参与的现代化村务监督体系。具体而言,在内部要健全村务监督委员会组织建设、激活村民会议功能、完善罢免制度;在外部要强化基层乡镇政府的监督职能、引入社会组织监督力量和发挥监察机关监督职责等。

陈鹏^[6]（2019）在《基层治理视域下村级民主监督的深化研究 ——基于川东北C乡的调研分析》文中研究说明自全国推广村民自治以来,一方面村级民主监督体系在实践中不断完善,尤其是近年来制度创新屡有突破;但另一方面,村官腐败等民主监督缺失问题屡见不鲜。物质和制度资源的不断输入却收效甚微,这一现象是村级民主监督制度设置的不健全,还是文本制度与实际需求的脱节,抑或是其他因素所造成的?这表明村级民主监督问题需要从历史的、联系的、发展的、整体的角度和视野进行分析。村民自治制度及其所含的村级民主监督,是以群众实践为始,然后国家提升进而推广全国的。这就意味着其具体实践必然是基于目前我国异质化的基层治理环境而实现的,受其影响和制约。因此,对要真正切实地深化村级民主监督,应当时建立在实际具体的基层治理环境中,对治理主客体及其互动过程的深入观察的基础之上的。本文正是在对有“基层民主试验田”之称的四川东北地区,选择其中具有向现代化社会过渡代表性的C乡,基于对村级民主监督的实践运作和制度变迁调研,以监督效能不佳为切入问题,将对村级民主监督的研究置之于村公共权力监督体系的环境中,以联系的、发展的、整体的眼光,理论结合实践。具体而言,一方面从国家的视角分析村级民主监督在村级公共权力监督体系中的地位和作用,一方面在基层治理视域下审视二者相互影响的过程。这将有助于我们具体、动态地理解村级民主监督存在的问题,进而揭示其深化的方向;还有助于我们在“村民自治已死”的呼声中思考当前村民自治发展的瓶颈和未来的走向;进一步来说,有助于我们探索基层民主和基层治理之间在实际运作中二者关系的起伏。总之,本文试图回答村级民主监督在川东北实际治理过程中的实践状况包括成效、问题及其后果,与村级公共权力监督体系的互动关系如何,从基层治理角度其原因为何,以及有哪些现阶段可行的对策。同时将进一步尝试思考,在此情境下,基层民主和基层治理的关系及在善治目标下应当如何把握。

白静茹^[7]（2019）在《黑龙江省村民自治中协商民主建设研究》文中进行了进一步梳理社会主义协商民主坚持以人民为中心,以平等协商为前提,以人的全面发展、提高协商主体理性公共讨论的能力并实现主体自觉为目标。十八届三中全会提出“社会主义协商民主,是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”,十九大报告指出“众人的事情由众人商量是人民民主的真谛”,将协商民主与村民自治相结合有利于进一步探索乡村有效治理,在协商中找到各方利益的“最大公约数”。本文以黑龙江省村民自治中协商民主建设为主要研究对象,以探求如何发挥社会主义协商民主的优势,不断完善村民自治制度为宗旨,以文献研究法、问卷分析法和比较研究法为主要研究方法,借鉴国内外学者对基层协商民主的相关研究,将理论与具体案例相结合,通过对黑龙江省哈尔滨市、双鸭山市、牡丹江市部分农村的实地调查,较为详细地分析了黑龙江省村级协商民主的现实状况,指出了黑龙江省村民自治中协商民主建设的存在的问题和制约因素,并有针对性的提出了相应的对策。将“推进协商民主广泛多层制度化发展”和“深化村民自治实践”相融合,有利于进一步完善黑龙江省村级协商民主建设,进一步培养村民乡村治理主体的自觉意识,提高积极参与乡村治理并通过协商解决各方利益诉求的意愿,提高村民当家作主的能力与信心,逐步实现由站起来、富起来到强起来的自由而全面的发展。

于淑燕^[8]（2018）在《西部欠发达地区村民自治中的民主监督问题研究》文中进行了进一步梳理十九大报告指出:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。村民自治制度是保障村民直接参与管理国家和社会事务的一项基本政治制度,对调动人民参与政治生活的积极性,推进我国农村经济、政治建设有着积极作用。十九大报告指出:要“健全党和国家监督体系。”民主监督是实现村民自治的关键环节,是实现村民民主选举、民主决策、民主管理的重要保障,是村民自治制度顺利实施的重要保障。民主监督薄弱必然会影响其它三个环节的实施效果,为了使村民自治更好的推进,保障村民的现实利益,就必须明确村民民主监督这一环节出现的主要问题及原因,提出对策建议,加强村民自治中的民主监督。西部欠发达地区经济发展相对落后,基础设施不完善,村民及村干部思想观念落后,民主监督成为村民自治中最薄弱的一个环节,阻碍着西部欠发达地区村民自治的顺利实施。论文运用文献分析法、实证调查法、对比分析法等方法,对西部欠发达地区村民自治中民主监督问题进行了初步的分析和思考。论文共分为四个部分,第一部分为村民自治中民主监督相关理论概述,论述了村民自治中民主监督的相关概念、理论依据及内容。第二部分论述了西部欠发达地区村民自治中民主监督的意义。第三部分对西部欠发达地区村民自治中的民主监督存在的主要问题及原因进行了分析,存在主要的问题是村民参与民主监督的程度较低、村民监督意识淡薄、能力不足、村民民主监督的渠道较为单一、村民民主监督过程形式化、村务公开不透明。其中经济发展水平不高对民主监督的制约是最根本的原因;村民政治素质较低及村干部接受监督意识淡薄是主要内因;村民自治中民主监督制度不够完善及监督环境的不理想是主要外部原因。第四部分针对存在的问题及原因提出对策。要在振兴农村经济的基础上提高村民的政治素质,提高村干部接受民主监督的自觉性,同时还要完善村民自治中民主监督制度,净化监督环境。

王梅莉^[9]（2018）在《治理现代化视角下村民自治的有效实现路径研究》文中指出党的十八届三中全会站在新的历史发展起点上,提出了治理体系和治理能力现代化的战略思想,并将其与中国特色社会主义制度的完善发展共同作为全面深化改革的总目标。治理现代化强调多元共治、和谐善治、依法治理的理念,这既体现了国家对回归社会这一客观规律的适应,又是还权于民的直接表现,在指导我国基层群众自治制度的发展上发挥重要作用。农村社会作为国家治理的基层单元,村民自治制度的健全和落实势必会成为国家实现治理现代化目标道路上的重要切入点和必经之路。正因为如此,农村基层治理成为学术界广泛关注和研究的重点,而村民自治作为农村社会治理的具体形式,应该成为治理研究的焦点。村民自治的有效实现不仅是完成治理现代化的需要,更是发展基层民主,完善社会主义政治制度的时代呼吁,目前已有诸多关于村民自治的研究,主要从乡村关系、新农村建设、基层政府职能等视角探讨,鲜有学者基于治理现代化的视角专门论述。基于上述背景和研究需求,本文将以治理现代化为研究视角,以探索村民自治的有效实现路径为目标,以深化村民自治的民主实践,促进农村基层民主政治的健康发展为意义导向,通过文献研究和案例分析的方法,分析和探索了村民自治实践存在的问题及相关的解决对策。首先在治理现代化理论的引导下,深入分析了村民自治与治理现代化的内生联系,从合作治理、和谐善治以及内生型自治三个方面说明了村民自治的价值追求。其次对当前村民自治运行30多年的实施成效和存在问题进行分析,重点结合案例从法律制度、外部力量、民主实践、内驱动力等方面具体分析村民自治存在的问题。最后从明确组织关系、法律制度保障、权利救济、完善参与机制、激发内生动力等方面探讨村民自治的有效实现路径。只有探索出一条权力规范、关系明确、救济保障有效、参与水平较高的实现路径,才能在维护村民权利的基础上,推进基层民主制度健全发展,加快实现治理现代化目标的步伐。

王坤驰^[10]（2017）在《村民自治的失范及其治理 ——“乌坎事件”的观察与思考》文中指出村民自治就是深化农村改革的产物,是我国建国以来实行人民民主专政的所探索出来的基层组织模式。但是在具体实施过程中,由于相关法律内容的不完善不合理规定、村民权利保障机制以及救济途径的缺失和政府对村民自治过度非法的干预等原因,造成村民自治过程中普遍存在不同程度的的失范现象。其体现的村民自治失范问题主要集中在自治制度、自治组织权力、村民权利方面,“乌坎事件”便是中国村民自治失范问题的缩影,首先表现在自治组织村委会出现职能偏离,权力异化的现状;其次在选举制度上,依法律规定,村民自治中享有选举村民委员会的权利,但乌坎村民主选举制度一直缺位,同时罢免制度虚置;再就是村民并没有通过正常参与途径维护自身权益,造成权利的非法使用。对于这几个问题,必须建立合理有效的权利救济途径和制度保障才能保障村民自治制度的稳定发展,解决“乌坎问题”。

二、村民自治中罢免问题的法律探讨（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、村民自治中罢免问题的法律探讨（论文提纲范文）

（1）村民自治背景下推进村级党组织领导法治化的现实路径（论文提纲范文）

（2）滨海县村民自治中民主监督问题与对策研究（论文提纲范文）

（3）论民族地区村民自治法律保障制度的完善（论文提纲范文）

（4）中国农村村民自治研究（论文提纲范文）

（5）论我国村务监督制度的完善 ——以村务监督委员会为中心（论文提纲范文）

（6）基层治理视域下村级民主监督的深化研究 ——基于川东北C乡的调研分析（论文提纲范文）

（7）黑龙江省村民自治中协商民主建设研究（论文提纲范文）

（8）西部欠发达地区村民自治中的民主监督问题研究（论文提纲范文）

（9）治理现代化视角下村民自治的有效实现路径研究（论文提纲范文）

（10）村民自治的失范及其治理 ——“乌坎事件”的观察与思考（论文提纲范文）

四、村民自治中罢免问题的法律探讨（论文参考文献）

• [1]村民自治背景下推进村级党组织领导法治化的现实路径[J]. 姚锐敏. 贵州省党校学报, 2021(03)
• [2]滨海县村民自治中民主监督问题与对策研究[D]. 孙镇. 中国矿业大学, 2020(01)
• [3]论民族地区村民自治法律保障制度的完善[D]. 周帅. 吉首大学, 2020(03)
• [4]中国农村村民自治研究[D]. 李元勋. 中共中央党校, 2019(04)
• [5]论我国村务监督制度的完善 ——以村务监督委员会为中心[D]. 郭法宏. 河南大学, 2019(01)
• [6]基层治理视域下村级民主监督的深化研究 ——基于川东北C乡的调研分析[D]. 陈鹏. 西华师范大学, 2019(01)
• [7]黑龙江省村民自治中协商民主建设研究[D]. 白静茹. 哈尔滨工程大学, 2019(05)
• [8]西部欠发达地区村民自治中的民主监督问题研究[D]. 于淑燕. 贵州大学, 2018(05)
• [9]治理现代化视角下村民自治的有效实现路径研究[D]. 王梅莉. 天津商业大学, 2018(11)
• [10]村民自治的失范及其治理 ——“乌坎事件”的观察与思考[D]. 王坤驰. 广东财经大学, 2017(02)

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