国有经济战略调整的几点思考

一、对国有经济战略性调整的几点思考（论文文献综述）

彭巨水^[1]（2019）在《我国社会主义初级阶段混合所有制研究》文中进行了进一步梳理马克思、恩格斯在《共产党宣言》中强调,所有制问题是一切反对现存社会制度和政治制度的革命运动的基本问题。由此可以看出,所有制问题在无产阶级革命过程中具有重要作用,是一切社会形态演进、更替的内在逻辑和客观规律。从马克思主义所有制理论来看,所有制的演化不仅是多元的,而且是一个自然的过程,随着现实经济利益关系的变化而变化。马克思主义所有制理论中国化的过程,就是所有制改革贯穿于中国革命、建设和改革开放伟大实践并不断被赋予新的时代内涵的过程。党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,我国发展面临新的历史方位,所有制改革也面临新的机遇与挑战。党的十八届三中全会在总结我国所有制改革实践经验的基础上,基于新时代的战略方位和时代要求,对全面深化改革背景下的我国所有制改革提出新部署、做出新动员,明确提出“积极发展混合所有制经济”的时代命题,从“基本经济制度的重要实现形式”的高度强调了发展混合所有制经济的重要意义。从现实来看,党的十八届三中全会以来,我国在积极推进混合所有制改革方面采取了较为有力的举措,改革成效初步显现。同时,混合所有制改革推进中还存在“混合就是私有化”“混合就是新的公私合营”等理论争议、“混合是否要国有股‘一股独大’”“混合到底是‘谁混谁’”等实际操作难题,影响了这项改革的深入推进。因此,系统梳理马克思主义所有制理论,深入辨析马克思主义所有制理论与西方产权理论,全面回顾新中国成立70年,特别是改革开放40年来我国所有制变革的历史脉络,从中找出我国混合所有制理论产生和发展的逻辑主线,进而通过回溯我国混合所有制经济发展的实践,以此为基础,在坚持问题导向的前提下,从宏观、微观层面探讨如何深入推进社会主义初级阶段混合所有制改革,并提出总体性思考和针对性举措,对于推进社会主义初级阶段混合所有制经济健康发展具有极其重要的意义。本文从理论、实践、对策三个方面深入研究了我国社会主义初级阶段混合所有制问题。首先,从一般理论层面入手,对建国以来混合所有制方面的研究文献作了综述,通过梳理相关研究发现,要探讨混合所有制理论必须从马克思主义所有制理论和西方产权理论入手。基于这一思路,讨论了马克思主义所有制理论,并将其与西方产权理论进行对比、分析异同,希望能够对混合所有制理论有更加深入的认识和理解。接着,从实践层面出发,讨论了建国以来所有制理论发展和实践情况,总结了我国所有制理论演进规律和改革实践的经验教训,从理论和实践上得出我国社会主义初级阶段的所有制就是混合所有制,这是一种经济发展规律,也是一种生产力发展趋势。由此,进一步深入探讨了混合所有制理论及混合所有制在我国实践发展中存在的现实问题。再次,从对策层面入手,坚持问题导向,总结和探讨了我国混合所有制经济发展的历史经验、坚持原则、构造环境、改革重点,然后从宏观层面转入微观层面,具体深入分析了国有企业、农村集体经济、民营经济在混合所有制改革中应采取的对策和选择的路径。论文的创新之处在于,一是研究讨论的逻辑性方面具有一定新意,从整体上阐释我国混合所有制改革的历史轨迹、演化趋势和内在规律,对从建国初期开始,一直到党的十九大,把“前三十年”与“后四十年”在所有制变革方面探索中的经验和教训进行了全面总结;二是研究分析的结构性方面具有一定新意,在阐释混合所有制发展的具体领域中,构建了一个涵盖“国有企业、农村集体经济和民营企业”的分析视阈,在差异化问题导向下分析了不同所有制经济在混合所有制发展中所需的条件保障和应坚持的科学路径;三是研究结论的实践性方面具有一定新意,针对混合所有制改革中的“搞混合所有制就是搞全盘私有化”和“搞混合所有制就是搞新的公私合营”等热点问题进行深入探讨,得出了混合所有制只是经济发展的手段,而不是经济发展的目的的结论,以此为前提,从不同层面讨论了我国发展混合所有制经济的对策。社会主义市场经济条件下实现公有制与非公所有制的混合发展,是我国经济体制改革的主要方向和重大课题。本文认为,我国社会主义初级阶段所有制结构的变革,就是要以马克思主义所有制理论为指导,学习和借鉴西方产权理论的有益观点,结合我国国情和特殊发展阶段,牢牢把握“两个毫不动摇”,探索一种新的混合所有制发展路径,才能积极拓展混合所有制经济的发展空间,推动混合所有制经济实现更高质量、更加健康、更可持续的发展。这是构建中国特色社会主义政治经济学的应有之义,也是我们能够在经济发展中坚持理论自信的必然要求。在实践中,要深刻认识混合所有制改革的全局性、系统性、整体性和复杂性,既要发挥国有企业、农村集体经济进行混合所有制改革的主动性、引领性,也要发挥民营经济倒逼混合所有制改革的积极性、参与性;既要注重培育良好的市场环境和发展预期,也要注意营造良好的舆论氛围和社会共识。

贺璇^[2]（2019）在《软实力视角下国企党建工作效益探析》文中提出国有企业作为我国国民经济的重要组成部分,是我国经济高速发展的重要支撑。随着我国逐步走向世界舞台的中心,国企改革势在必行,国有企业党建作为国企发展的“上层建筑”也就显得日趋重要。但少部分人认为国企党建与现代企业制度相冲突,在给国企带来繁重事务的同时却没有增强企业效益与竞争优势,这种观念是与国企发展形势相违背的。因此如何认识国企党建是为国企发展提供“软实力”的核心力量,其工作效益又如何在国企发展和改革中充分体现,这将是本文所要探析的主要问题。本文深度剖析软实力视角下的国企党建工作效益,并为在新时代下国企党建该如何更好地服务企业经营、如何协助国企改革与发展、如何进一步完善党建工作体制、如何充分将国企党建的“软实力”转变为国企发展的“硬实力”,提出笔者的几点思考。本文运用党建学科和经济学科的相关知识进行探析,共分四个部分。第一部分是整篇文章的导论,主要阐述了本文的选题背景与意义,梳理了“软实力”的定义等、国企党建工作效益的衡量指标与体系以及相关研究文献,阐明了本文研究的基本内容、方法与创新。第二部分是本文通过一系列文献研究对从新中国成立到党的十九大以来对我国国企党建工作的发展历程进行梳理,并总结在发展过程中的历史经验,为后文提供历史性的依据。第三部分是在前两个部分的基础上,总结国企党建作为企业增进软实力的有效手段与作用机制;再以首创股份公司为微观实例,利用其2016-2018年11个下属单位党建评价指标作为党建衡量标准,对其进行面板数据的实证分析,并从六个维度来展开对国企党建工作效益的定量与微观个案分析,从而得出首创股份党建工作与企业发展经营效益之间的作用关系;进一步分析国企党建妨碍其企业软实力增进的具体方面。最后一部分则是笔者从软实力视角下,对如何提升国企党建工作效益的几点思考。

单豪杰^[3]（2017）在《全面深化改革背景下国有企业党的建设研究》文中提出习近平在全国国有企业党建工作会议上强调,要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设,使国有企业具备“六种力量”,这就给全面深化改革背景下加强和改进国有企业党的建设提出了新的更高要求,即新形势下国有企业应当怎样坚持党要管党、从严治党,又如何通过加强和改进党的建设全面解决党在国有企业的领导弱化、虚化、边缘化等问题。全面深化改革背景下坚持党的领导、加强和改进国有企业党的建设是协调国有企业经济使命与政治使命关系的题中之义,是增强国有企业经济活力、控制力和影响力的内在要求,是主动适应和引领经济发展新常态的关键所在,同时又是融合现代企业制度即公司法人治理结构同党组织关系的必备前提。新时期国有企业党的建设面临诸多问题和挑战,主要表现为国有企业党建功能弱化、纪律松弛、“两个责任”履行不力,企业党务工作者党建意识淡薄、国有企业党员队伍素质低下能力不足;选人用人问题多,“四风问题”禁而不绝等。国企党建出现问题主要原因:一是现代企业制度一定程度上对传统国企党建的冲击。二是民主集中制原则在国有企业改革发展过程中受到不同程度的弱化。三是党管干部原则与市场化选聘经营管理者未能有效衔接。四是国有企业党的建设机制创新滞后。全面深化改革背景下,国有企业党组织要充分发挥领导核心和政治核心作用,确保党组织参与企业重大问题决策,不断强化国有企业思想政治教育;坚持服务企业生产经营的目标不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点;把握好党对国有企业人事工作的领导权和对重要干部的管理权,着力培养一支宏大的国有企业领导人员队伍,通过职工代表大会等民主管理形式把全心全意依靠工人阶级的方针落到实处。

叶龙祥^[4]（2016）在《吴宣恭经济思想研究》文中认为本文以吴宣恭的经济思想为研究对象,力求对吴宣恭主要经济思想进行较为全面的分析与概括。吴宣恭经济思想主要涉及所有制与产权理论、我国社会的产权关系、西方现代产权理论、所有制改革理论、商品经济与市场经济的关系、价值理论、分配理论、经济发展问题的一些重要理论、现阶段重大经济社会关系及对政治经济学学科建设等方面。所有制与产权理论的研究与运用是吴宣恭经济思想的重中之重。本文坚持以马克思主义理论为指导,充分运用唯物辩证法、史论相结合、求实与创新相结合、调查与采访相结合和比较分析等方法,从不同角度、多个方面对吴宣恭的经济思想进行系统而全面的分析研究,提出对发展马克思主义经济理论和指导经济体制改革具有重要启示价值的结论。对吴宣恭经济思想研究具有重要的意义和启示价值:第一,吴宣恭经济思想是马克思主义经济思想的继承与发展。研究吴宣恭经济思想有助于理解马克思主义经济学家对马克思主义经济理论的学习、研究、发展和运用,进一步加深对马克思主义经济学的理解和把握;第二,吴宣恭经济思想根植于经济体制改革的具体实际,研究吴宣恭经济思想有助于后学之辈了解和认识社会主义经济理论发展历程和实践运用,掌握社会主义经济发展脉络;第三,吴宣恭的严谨治学精神、高度责任感和崇高的品格是广大经济学人终身学习的榜样和前进的动力。

张倩^[5]（2014）在《国有经济在加快中国经济发展方式转变中的主导作用研究》文中提出本文以国有经济在加快经济发展方式转变中的主导作用为研究主线，从理论和实证两个层面探讨了国有经济与经济发展方式转变的关系，分析了国有经济在转变中发挥主导作用的逻辑起点、表现形式、客观优势和难点问题，并在此基础上提出强化国有经济主导作用的对策建议，具体内容如下：第1章导论。首先介绍了论文的研究背景与研究意义，中国经济结构性矛盾突出，传统经济发展方式难以为继，加快经济发展方式势在必行，国有经济是国民经济的主导力量，理应在转变经济发展方式中发挥重要作用；其次是国内外研究现状，主要介绍了相关领域的研究进展；再次是研究内容、框架结构和研究方法，运用了规范分析与实证分析、定性分析与定量分析、比较分析与博弈分析等方法；最后是论文的创新与不足。第2章相关理论基础。主要对经济增长理论、经济发展理论、低碳经济理论和国有经济理论进行了梳理与评价，奠定了论文研究的理论基础。第3章经济发展方式转变的内涵与现状研究。明确界定了经济发展方式转变的内涵，基于中国经济发展的现实困境，论述经济发展方式转变的目标，并深入研究经济发展方式转变的障碍因素，具体表现为路径依赖、体制性障碍、自主创新能力不足等。在此基础上，分析经济发展方式转变的动力系统，动力主要包括投资、创新、改革、人力资本和对外开放。第4章中国国有经济的功能定位与发展现状研究。首先，从宏观视角分析中国国有经济的功能，现阶段具体体现为：完善中国特色社会主义制度的功能，维护国家经济安全、促进社会稳定的功能，保障公共政策目标实现的功能以及保障国家战略目标实现的功能。其次，分析中国国有经济的发展现状。改革开放以来，国有经济战略性调整和国有企业改革取得显着进展：国有经济总量稳步增长，比重趋于下降；国有企业数量显着减少，效益明显提高；国有企业从业人员绝对与相对规模双下降；国有固定资产投资规模不断扩大，比重有所下降；国有经济布局收缩，向重要行业和关键领域集中。然而，随着改革向纵深发展，许多在旧体制下积累的问题和矛盾日益凸显，不能适应社会主义市场经济发展的内在要求。在加快经济发展方式转变的现实背景和战略框架下，要继续深化国有经济改革，为经济发展方式转变提供动力。第5章国有经济与经济发展方式转变的内在逻辑关系分析。首先是国有经济对经济发展方式转变影响的理论分析。从四个方面研究国有经济促进经济发展方式转变的作用机理，国有经济改革和发展与经济发展方式转变紧密相关，将两者有机结合协同推进，有利于降低改革成本和转变成本。其次是国有经济对经济发展方式转变影响的实证分析。以经济发展方式转变的内涵为基础，遵循既定原则，构建经济发展方式转变评价指标体系，并运用主成分分析确定权重，其后采用格兰杰因果检验法对两者的关系进行实证分析。第6章国有经济在经济发展方式转变中的主导作用研究。主要内容包括国有经济在转变中发挥主导作用的逻辑起点，即国有经济的性质与功能决定了它应该成为经济发展方式转变的主导力量；国有经济在转变中发挥主导作用的表现形式，即支撑、引导和带动作用；国有经济在转变中发挥主导作用的客观优势，即总量规模、技术存量、人力资本、“走出去”与履行社会责任等方面；国有经济在转变中发挥主导作用的难点问题：根本难点在于解决委托代理问题，现实难点在于发展混合所有制经济的挑战。第7章发挥国有经济主导作用的路径选择研究，包括四个方面：正确处理政府、国有企业与民营企业的关系；深化国有经济改革，积极发展混合所有制经济；推动国有经济向战略性新兴产业集中；加快转变国有装备制造企业发展方式。

丁传斌^[6]（2013）在《地方国有资本运营法制探索》文中研究表明在我国社会主义制度下，国有资产发挥着举足轻重的作用，它是社会主义制度建设的物质基础，对我国经济发展乃至政治生活都有巨大影响。新中国建立以来，对国有资产的管理始终是我国经济发展中的重要任务。在计划经济条件下，国有企业的发展始终受制于体制而存在很多不可克服的弊端，虽然经过多次中央与地方的行政分权，但国有企业一直都没有摆脱政府附庸的地位。随着改革开放进程的推进，产权改革、建立现代企业制度等有关国有企业改革的举措有力促进了国有资产的发展。近年来，对国有资产的管理逐渐从对具体企业的管理、对企业经营的干预向国有资本的运营转变，国有资产的载体从具体企业向资本运营转变。因应这种趋势，在管理部门不断加强对国资运营规范的同时，学界对国有资本运营给予了高度关注。作为整个国资系统的组成部分，地方国有资产的管理和国有资本的运营对于国资的整体发展和地方政府行为规范发挥着不可替代的作用。如何合理、合法运营地方国有资本是一个值得研究的课题。目前，受制于“分税制”财政体制，地方政府面临着财权与事权不平衡的境地。如何扩大财源、如何获取政绩是地方政府尤为关注的问题，而在地方不能发行政府公债、土地财政又遭受宏观调控而无法持续的情况下，通过所掌握的国有资产创造财政来源、获取政绩，成为地方政府关注的重点，大量地方融资平台的涌现即是明证。由于运营目标设定不当，地方国有资本运营存在很多问题亟待规范。从中央与地方关系看，如何充分调动地方积极性和避免地方政府的过度竞争，在集权与分权之间需要做好平衡，这也说明了研究地方国有资本运营制度的重要性。目前的地方国有资本运营体制，是在“统一所有，分级代表”的前提下建立的。地方政府在运营国有资本时只能根据中央授予的权限进行制度设计和调整。随着国有企业产权制度改革向纵深推进，传统的地方国有资产管理体制与运营体制客观上急需进行改革，以适应建立现代企业制度的需要。十八大报告中再次提出充分发挥中央与地方积极性的要求，在地方国有资产管理和运营中，如何进行资本的运营以带来财政收入是目前地方政府更为关心的问题。而“分级代表”制度下，地方政府在运营国有资本时较受限制，希望能有较大的自主权。理论界对此认为，“分级所有”是较为可取的方式。如何在“分级所有”体制下进行地方国有资本运营的制度设计也就成为需要研究的问题。本文围绕构建地方国有资本运营系统这一中心问题，在对现行地方国资运营状况作出分析评价的基础上，以坚持社会主义制度和发展、完善市场经济为指导，吸收、借鉴其他国家国有资本运营制度的有益经验，以国有资本运营理论构建、运营机构设置、运营模式设计、运营监管、运营收益分配为主线，设计出以产权关系为纽带、运营主体明确、目标层次分明的地方国有资本运营模式。在行文时，为能详细解构地方国有资本运营的历史、现状及国有资本运营制度包含的内容，从而针对性地对地方国有资本运营进行制度设计，本文没有采用理论基础—历史和现状—国外借鉴—制度改革的常见论文写作模式，而是首先在界定相关概念和概述地方国有资本运营状况的基础上，分析地方国有资本运营的主要影响因素，按照国有资本运营模式、主体、监督、分配的内容分章论述。应当承认，这种写作方式能够较为完整地论述地方国有资本运营的制度设计，但也减弱了文章结构的紧凑性。按照这个思路，全文可分为三个部分。第一部分，即第一章，首先从基础概念入手对国有资产、国有资本、地方国有资本等作出界定，分析地方国有资本的属性及其功能定位，对地方国有资本运营和地方国有资本运营法制的概念作出界定；在系统分析地方国资分布和运营状况之后，阐释现行体制下地方国有资本运营的效果及存在的弊端和暴露出的问题，说明地方国资运营还需要进一步改革。第二部分为第二章和第三章，本部分探讨地方国有资本运营的主要制约因素，即中央与地方产权关系、地方政府职能定位对地方国有资本运营的影响。第二章从中央与地方产权关系入手，通过回顾传统“统一所有，分级管理”及现行“统一所有，分级代表”制度，分析其中隐藏的弊端。对于目前的中央与地方产权关系，从中央与地方关系的宪法视角、委托代理理论、地方国有资产的实践需求方面论证了实行“分级所有”的合理性和优势。第三章论述地方政府职能转变与地方国有资本运营的关系。在目前“分税制”财政体制下，中央与地方财权与事权呈现不平衡状态，地方在财政减缩的同时还需要承担过重的公共服务职能。面对这种状况，作为公法主体的地方政府在行使国有资产所有者职能时兼具了私法主体身份，地方政府也就具有了“经济人”的属性。也就是说，地方政府在运营国有资本时会利用控制的现有资源最大化自身的利益，造成国有资本的全民属性减损或丧失。为此，地方政府职能急需转变。在有限性政府的目标模式下，地方政府在国有资本运营中需做好公权、调控、管制、监督等角色。第三部分包括第四章到第八章，是对地方国有资本独立运营体系的构建，分别从地方国有资本运营的主体、模式、监督及国有资本经营预算制度展开。第四章从国有资产管理体制与地方国有资本运营关系的角度架构地方国有资本独立运营体系。从整体上说，国有资本运营是国有资产管理体制的一部分，是管理、运营、监督中的一个环节。在现行以国资委为出资人代表的国有资产管理体制下，由于国资委的定位和职能承担没有能够完全实现政企分开、为全民创造福利的目标，因此必须根据国有资产的全民属性重新设计国有资产管理体制和国有资本运营体系。在新的国有资本运营体系下，宜将国有资产出资人职能分解为投资的决策、执行和监督三个部分：将投资的预算决策权赋予人大以体现终极所有者的权利，由财政部门具体执行投资的预决算；明确定位国有资产监管机构的职能，将其作为政府机构和统一执法主体行使对国有资产的政府监督权；设立独立运营的国有资本运营公司，并根据国有资本存在领域分类设立，实现与政府的分离，真正作为私法主体参与市场，按照市场化方式运营国有资本。第五章从现行国有资产授权经营模式出发，研究“两层次”与“三层次”运营以及分类运营的制度设计。在地方国有资本主要存在于非竞争性领域的情况下，宜以授权经营为主，实施分类、分层运营。本章对目前实践中热议的地方国资委直接持股形成“两层次”运营和地方金融类国有资产本运营作了分析。第六章分别从宏观构建和微观治理方面对地方国有资本运营的主体，即国有资本运营公司，作出探讨。本部分首先分析了目前地方政府构建国有资本经营公司时存在的问题，对引人注目的地方政府投融资平台作了探讨，建议分类、分层次设立独立运营的地方国有资本运营公司。在微观上，构建以董事会为中心的公司治理结构，合理处理董事会、党委会、经理层之间的关系。第七章为对地方国有资本运营监督的探讨。目前，地方国有资本运营监督形成了以国资委为主导的监督格局，但国资委出资人监督和政府行政监督职能不分，其定位依然不清。在其他监督方式中，行政监督面临立法真空和实践中的交叉情形，而人大监督、司法监督和社会监督一直处于薄弱地位。建构合理而强势的监督体系对地方国有资本运营大有裨益，为此需强化人大的监督，弥补政府监督立法空白、回归国资委的监督角色，加强国有企业的信息披露维护社会公众的知情权，确保司法监督独立地位、建立国有资产公益诉讼制度。第八章是对国有资本经营预算制度的探讨。国有资本经营预算对于国有资本运营起到投资决策、收益分配的作用。国有资本经营预算目前还很不完善，地方政府对国有资本经营预算做了较多的探索，在取得较多成绩的同时也有许多值得再讨论的空间，如国有资本经营预算与公共财政的衔接、国有资本经营预算编制主体的选择、国有资本经营预算的收支范围、国有资本经营预算的监督等。

吕晓华^[7]（2012）在《中国特色社会主义国有资产监管理论的形成与发展》文中研究说明做强国有企业,管好国有资产,努力探索适合中国国情的国有资产监管体制机制,充分发挥国有经济在国民经济中的主导作用,是伴随着人民共和国成长的永恒主题。建国60多年来,特别是改革开放30多年来,国有资产的监管工作继承和发扬马克思主义所有制理论精髓,吸收和扬弃西方产权理论的合理内核,借鉴和完善国外国有资产监管实践的先进经验,从无到有、从弱到强、从零散到系统,日臻完善,逐步形成了中国特色社会主义国有资产监管理论。中国特色社会主义国有资产监管理论,以马克思主义所有制理论为指导,以西方国家现代企业理论为借鉴,以公有制经济为经济基础,以政企分开、政资分离、两权分施、监管分置为基本原则,以基础监督管理、规划发展管理、组织人事管理为基本内容,以国有资本保值增值、服务中国共产党的领导、服务中国特色社会主义发展为目的。中国特色社会主义国有资产监管理论起步于党的十一届三中全会,发展于党的十四大,在国务院国资委成立后日趋成熟,历经了政企合一实物形态监管国营企业期（理论起步期,1978-1992年）、政企分开实物形态监管国有企业期（理论发展期,1993-2002年）、政资分离价值形态监管国有资本期（理论成型期,2003-2007年）和监管分离价值形态监管国有股权期（理论完善期,2008年至今）四个阶段而系统成型。中国特色社会主义国有资产监管理论的形成和发展过程,亦可以说是马克思主义所有制理论与中国特色社会主义实践相结合的发展历程,特别是马克思主义所有制理论三次“权能分离”（第一次是所有权与经营权分离、第二次是资本所有权主体与资本行使权主体分离、第三次是终极所有权与出资人产权分离）理论的具体实践与拓展。本文以时间为轴线,以理论发展的背景分析、理论内容探讨、理论效果分析为框架架构,系统分析各个不同时期我国国有资产监管理论的指导思想、监管目的、监管体制、监管方式、监管内容和监管效果。文章分为七个部分：第一部分是绪论。对论文研究背景、研究目标、价值定位、基本内容、逻辑结构、研究范围、研究重点、技术路线和研究方法等进行了全方面概述,为本文确定了研究的指南。第二部分是中国特色社会主义国有资产监管理论渊源分析。阐述国有资产及国有资产监管的概念内涵,并对国有资产监管的相关理论进行概述。通过全面介绍国有资产监管的相关理论,为后面的论述做好理论铺垫。第三部分是国有资产监管理论起步——政企合一的实物形态监管国营企业阶段。从1978年到1992年,这一时期国有资产管理政企合一,以行政手段为主,呈现行政化、多头化、实物化、单一化的监管特征。第四部分是国有资产监管理论发展——政企分开的实物形态监管国有企业阶段。考察论证了从1993年到2002年期间国有资产监管领域的重大进展、理论创新、存在的问题与不足等。第五部分是国有资产监管理论成型——政资分开的价值形态监管国有资本阶段。从2003年到2007年,这一时期国有资产监管逐步进入了系统化、经济化、价值化、复合化的科学发展阶段。第六部分是国有资产监管理论完善——监管分离的价值形态监管国有股权阶段。从2008年至今,国有资产监管初步建立了产权多元化、分配市场化、人员职业化、资产集中化、资源资本化的科学监管体系。第七部分是结语。主要是对整个监管理论进行了总体概述,分析了国有企业的定位、“国进民退”、股权激励、职工权益保护等几个现实问题,并在此基础上提出了完善我国国有资产监管的若干设想。本文可能的创新有三点。1.研究视角上的创新。从经济制度变迁的角度探讨国有资产监管理论及其发展史；从发展史角度将国有资产监管理论与实践相结合,将日常工作系统梳理成理论；以一个工作实践者的角度,从国有资产监管工作存在的问题及现实工作需要出发,对马克思主义所有制理论进行实证性研究,对马克思主义所有制理论指导下的国有资产监管理论进行探讨,尝试将理论研究与工作实践有机融合。2.研究内容上的创新。一是将国有资产监管理论的内容系统归纳为基础监督管理、发展规划管理和组织人事管理三大组成部分,并且以历史的发展为线索对这三个方面进行了分析。二是将马克思主义所有制理论权能分离理论归纳为“所有权与经营权分离”、“资本所有权主体与资本行使权主体分离”、“终极所有权与出资人产权分离”等三次“权能分离”理论。三是阐述以党的十六大提出国资管理新体制和国务院国资委成立为时间节点,将中国特色社会主义国有资产监管理论划分为实物形态监管和价值形态监管两个历史阶段,从而为国有资产监管从管实物资产、管企业等实物形态的经营者管理模式,发展为管产权、管股权等价值形态的出资人管理模式提供理论依据。3.研究理念上的创新。提出“国有资本”监管理念,阐述现阶段国有资产监管应为国有资本监管,国有资产监管部门要政企分开,只行使出资人职责,以国有资产价值形态——国有股权监管为核心,对国有资产实行产权管理。本文可能的贡献有三个方面。一是通过全面分析论证,对国有资产监管与国民经济发展的关系充分阐述的基础上,实证性地论述了现阶段我国必须坚持以公有制经济为主体,以国有经济为主导,加强国有资产监管。通过阐述国有资产监管的内容和目标,国有资产监管遇到的新问题,以及国际国内政治经济形势的新变化,分析国有资产监管的重要性和必要性,充分论证了国有经济是国民经济的支柱。现阶段我国的国情特征决定了必须坚持以国有经济为主导的社会主义基本经济制度,加快转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整,必须促进国有资产保值增值和防止国有资产流失,加强国有资产监管。二是通过综合比较考察,对国外国有资产监管的典型案例进行详细分析的基础上,提出了我国国有资产监管可资借鉴之处。以美国、英国、德国、法国、意大利等国家为例,对其国有资产监管的典型模式和成功经验做法进行全面深入和细致具体的考察研究,结合这些国家国有资产监管的政策措施,总结其对我国国有资产监管的借鉴意义,阐述应当从我国实际出发,坚持以国有经济为主导,健全国有资产监管体制,实行分类分级分层管理,规范法人治理结构,扩大企业自主权,加强国有资产监管。三是积极开拓思维,在对国有资产监管形成发展理论和实践进行充分比较研究的基础上,提出了加强我国国有资产监管的具体对策建议。不仅从指导思想、监管目标、监管原则等方面,明确了完善国有资产监管体系的制度保障,而且从具体监管方式方面,提出了加强国有资产监管的措施和手段。

潘永强^[8]（2012）在《改革开放以来党的国有经济理论与实践》文中研究指明1978年党的十一届三中全会以来，在以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体的正确领导下，在正确总结历史经验和教训的前提下，中国共产党探索出一条以市场为取向的有中国特色的经济体制改革道路。走过了34年的历程，这条改革之路仍然任重而道远。在一系列的重大问题中，国有企业改革以其重要性和复杂性而一直居于中心地位。中国经济体制改革走的是一条渐进式的改革道路。与此相适应，中国国有企业改革也是由易到难、逐步推进的。大致说来，中国国有企业改革经历了扩权改革阶段、利税改革阶段、两权改革阶段、机制改革阶段等。目前，国有企业改革已进入制度创新的关键时期，也是国有企业改革的攻坚阶段。建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是中国国有企业改革的方向。马克思主义认为，所有制是生产关系的核心和基础，所有制的性质决定着一定社会的经济、政治、文化等性质。生产资料所有制实现形式可以分为生产资料公有制和生产资料私有制。生产资料社会主义公有制的出现，是人类所有制实现形式发展史上的一个巨大飞跃。所有制实现形式决定于和适应于生产力的发展要求。所有制实现形式对生产力具有反作用。列宁、斯大林作为布尔什维克党的两代主要领导人，先后在苏联这个经济文化比较落后的国家，进行了20世纪最早的两次社会主义经济改革的实践和理论探索。马克思主义所有制理论对于我国国有企业改革、国有经济的战略调整和公有制实现形式的探索，都具有重要的指导意义。社会主义国家所有制最根本的特征就是消灭了资本主义生产资料私有制，消灭了阶级剥削，建立起一种全新的劳动者之间互助互利的合作关系。国有经济是指生产资料归国家所有的一种经济形式，是社会主义公有制经济的重要组成部分，是同基础产业、基础设施和其他高度社会化的生产和经营活动相适应的一种社会主义公有制。国有经济在整个国民经济中居于主导地位，起引导和导向作用。上个世纪80年代以来，前苏联和东欧各社会主义国家，以及西方各发达资本主义国家开始了对其国有经济的改革。国有资产私有化成为当时世界大多数国家治理国有经济的首选政策。通过深入剖析和总结西方国家调整国有经济格局的做法和经验，我们从中得到启示：国有企业的规模和数量并不能决定国有经济的控制力；对中小企业的非国有化改造并不是国有资本的流失；国有经济总量必须与布局结构相协调。对国有经济布局进行战略性调整，是党在十五届四中全会上确定的关于国有企业改革和发展的一项指导方针。从战略上调整国有经济布局，就是在社会主义初级阶段基本经济制度和完善社会主义市场经济体制的要求下，从搞好整个国有经济出发，通过国有资产的流动和重组，适当收缩战线过长的国有经济，改善国有资产的配置结构和国有企业的组织结构，集中力量加强关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，支撑、引导和带动整个社会经济的发展，使国有经济在社会主义市场经济中更好地发挥主导作用。

高吉祥^[9]（2011）在《我国国有投资公司监管体系研究》文中研究表明随着我国国有资产管理体制和投融资体制改革的不断深化,作为国有资产的市场营运主体,国有投资公司在市场经济改革的浪潮中不断发展壮大,现已成为促进我国经济社会发展的一支重要力量。与此同时,由于我国所处的特殊历史发展阶段及国有资产管理体制的不完善,在对国有投资公司的管理中仍存在政府干预过多、企业投资效率低等问题。作为政府倚重的投融资平台、结构调整平台和资产经营平台,国有投资公司在当地经济建设和社会发展中的地位和作用是显着的,并具有较高的、不可替代的社会价值。因此,完善对我国国有投资公司的管理和监督,实现国有投资公司健康、规范发展成为一项紧迫任务。然而,从我国国有投资公司的发展现状来看,国有投资公司的管理体制仍没有完全摆脱计划经济体制的影响,政府干预过多、职能定位不明确、投资效率不高、监管缺失、监管不力等问题仍十分严重。从国有投资公司运行实践来看,政府对国有投资公司的定位不合理、管理运营机制上行政代理与企业代理相混淆以及政府对国有投资公司的法律规范不系统是造成上述问题的重要因素。本文在理论分析的基础上,结合国外国有投资公司的监管实践和我国的具体国情,就构建我国国有投资公司监管体系提出了完善国家对国有投资公司的调控和监管、完善国有投资公司内部治理结构、深化国有投资公司市场化改造和完善国有投资公司法律体系四个方面的对策建议。

中央党校省部班课题组,孟建民^[10]（2010）在《论推进国有经济结构战略性调整》文中研究表明改革开放以来,我国国有企业改革取得了巨大成就,国有经济结构调整成效显着。国有经济结构和布局不断优化,逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。国有企业公司制股份制改革深入推进,自主创新能力进一步提

二、对国有经济战略性调整的几点思考（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、对国有经济战略性调整的几点思考（论文提纲范文）

（1）我国社会主义初级阶段混合所有制研究（论文提纲范文）

（2）软实力视角下国企党建工作效益探析（论文提纲范文）

（3）全面深化改革背景下国有企业党的建设研究（论文提纲范文）

（4）吴宣恭经济思想研究（论文提纲范文）

（5）国有经济在加快中国经济发展方式转变中的主导作用研究（论文提纲范文）

（6）地方国有资本运营法制探索（论文提纲范文）

（7）中国特色社会主义国有资产监管理论的形成与发展（论文提纲范文）

（8）改革开放以来党的国有经济理论与实践（论文提纲范文）

（9）我国国有投资公司监管体系研究（论文提纲范文）

（10）论推进国有经济结构战略性调整（论文提纲范文）

四、对国有经济战略性调整的几点思考（论文参考文献）

• [1]我国社会主义初级阶段混合所有制研究[D]. 彭巨水. 中共中央党校, 2019(01)
• [2]软实力视角下国企党建工作效益探析[D]. 贺璇. 中共中央党校, 2019(02)
• [3]全面深化改革背景下国有企业党的建设研究[D]. 单豪杰. 兰州大学, 2017(03)
• [4]吴宣恭经济思想研究[D]. 叶龙祥. 福建师范大学, 2016(06)
• [5]国有经济在加快中国经济发展方式转变中的主导作用研究[D]. 张倩. 吉林大学, 2014(09)
• [6]地方国有资本运营法制探索[D]. 丁传斌. 华东政法大学, 2013(01)
• [7]中国特色社会主义国有资产监管理论的形成与发展[D]. 吕晓华. 武汉大学, 2012(05)
• [8]改革开放以来党的国有经济理论与实践[D]. 潘永强. 东北师范大学, 2012(05)
• [9]我国国有投资公司监管体系研究[D]. 高吉祥. 哈尔滨工程大学, 2011(05)
• [10]论推进国有经济结构战略性调整[J]. 中央党校省部班课题组,孟建民. 当代经济, 2010(17)

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