问：如何加强财政资金监督管理的调研报告
- 答：（一）转变观念，提高认识，加强依法理财。
（二）深化财政改革，完善专项资金有效管理机制。
1、建立完善专项资金管理制度。
2、建立完善有效管理的机制。
（三）依法理财，严格预算法和各项专项资前掘金管理办法的执行。
1.对专项资金分类管理，有效提高资金使用效率。将专项资金分为两类，第一类是重点专项，属入项目库专项，此类专项可统一开户，集中核算，要求严格做到专款专用，并进行全面的绩效跟踪问效。第二类为一般性专项，如工作经费等，可放宽列支范围，并入正常的基本账套核算。
2、落实专项资金的综合预算。一是应将非税收入、***性基金、上级补助收入等资金均纳入综合预算，这样更有利于统筹安排财政性资金；二是安排预算时应考虑上年专项结余。分清发生年末专项结余的实际情况，按照有关财经法规，按程序报批后及时进行账务处理。
3、控制人员支出增长过快势头，控制专项资金的使用范围。
4、加快国库集中支付改革，转亮悔唤变专项资金管理的方式方法。
（四）加强会敬凯计人员培训，规范会计核算，提高专项资金管理水平。
（五）加强财政监督，强化专项资金监督检查。一是扩大财政资金支出的监督管理范围应包括预算内拨款、非税收入等。二是延伸监督单位的范围。不仅要包括有财政拨款的行政事业单位，还应包括有专项资金的人财物不独立的各类投资公司、技协、学会、培训中心等。三是坚持部门业务管理权、财政的资金管理权、人大审批监督权三权结合、协调，试行专项资金的绩效评价，加大专项资金的审计力度，完善***考核体制。四是结合国库集中支付改革，实行事前、事中、事后监督，把重心转到日常监督上来，实现全方位、多层次、多环节、多形式的监督。
问：县乡财政困难的原因分析
- 答：县乡财政困难是经济社会发展不均衡、政策与体制不完善、管理粗放与监督约束软化等多方面原因长期综合作用的结果，是二元社会经济结构与二元财政结构的必然产物，在全面建设小康社会和完善公共财政体系过程中表现得愈猛码加突出。
（1）经济因素：县域经济发展不均衡，县乡***税基增长有限。县乡财政的经济基础主要是农业和农村经济。受粗放型、数量型的传统农业发展模式和以农业为主要产业、非农产业低水平发展的农村经济结构的制约，长期以来，县乡***的财源基础薄弱、结构单一。近些年进行的经济调整对县乡经济特别是中西部地区的县乡经济发展有较大影响。所以县级收入增长缓慢，财力自给率下降，对上级补助的依赖程度提高。
（2）政策因素：出台的减收增支政策较多，超出县乡财政承受能力。1998年以来，中央陆续出台了调整工资、完善社会保障制度和实施农村税费改革试点等各项改革措施，县乡***落实各项改革的成本大幅上升。另外，随着金融体制改革的推进，一些金融风险转化为财政风险，也进一步加大了县级支出压力。
（3）管理因山晌素：机构改革成效不明显，财政供养人员膨胀。***职能没有根本性转变，财政供养人员不断增长，***运行成本持续上升。一些地区存在财力短缺与支出浪费并存的现象，支出结构不合理、管理不严、资金使用效益不高等问题较为严重。此外，“升级达标”较多，干部调动频繁，提拔干部重表面“政绩”等，导致地方***短期行为和好大喜功盛行，在一定程度上加剧了县乡财政困难。
（4）逗知锋体制因素：分税制财政体制改革后中央财政三次下发完善省以下财政体制的指导性意见，尽管取得了一定的成效，但省内县域间财力差异进一步扩大，省以下纵向财力分布结构不合理状况没有根本改观。 - 答：1、本级领导贪污
2、上头不愿拨款，或上头本身资金紧张
3、下头需求过旺 - 答：1、领导者、决策者的问题
2、机遇问题
3、大局问题
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